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显然认为朝廷中似乎失了“人和”。

如今他刚刚亲政，朝中老臣都有些担心被夺权。

刘协着杨彪这治理蝗灾的第二封奏章，才会意过来。观这番奏折意思之厚重, 显然不是一天之能一蹴而就的。杨彪是早已成竹在, 但是却偏偏要分作上两集来叫皇帝知晓。

他笑叹了一场，在杨彪这第二封奏章上，批了“甚好，便照此办理”一行字，便仍令人又发回朝廷了。

因为朝中的权力是不变的，既然皇帝要掌权，必然有人要放权。

刘协着杨彪这第二封奏折，忍不住摇而笑，谁都不是简单人。杨彪当然也有他的为臣之。这倒是他未曾站在真正的年幼皇帝立场上去想事，昨夜那封折送回朝廷，却成了打脸杨彪了。灭蝗的法，究竟是皇帝提来的，还是尚书令大人提来的，刘协并不在意，只要底人尽心事，便是最好的。若早领会到杨彪的考校显能之意，刘协便不会写昨夜那一封折了。

刘协在秦朝，接受的是秦始皇之后的摊，而秦始皇那是什么样的人？千古一帝，早已将全国的权力都攥到了自己掌心。所以当时的制度就是一切权力归于皇帝的，至于这皇帝能不能去，那端看个人本事。

此时汉末与从前秦朝不同。

但此时不同，皇权与相权都是很大的。譬如王莽为丞相，便篡了汉。刘秀光武中兴，便废了丞相一职，将其权柄分给三公。一直到汉末，真实历史上曹权力大了，于是又恢复了丞相一职，他自己了曹丞相，把皇帝架着，就好比英国女王一般，只是好看，不事儿的。

可是叫杨彪失望的是，刘协收到杨彪这第二封奏折的时候，朝廷也该收到了刘协昨夜寄的折——上面对治理蝗灾颇有见解，甚至还比杨彪所写，多了一条以粮换蝗的一石二鸟之法。

刘协但笑不语。

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这恐怕是杨彪万万想不到的。

刘协回程路上，并不赶时间，虽然会安的直线距离，只有不足一百里，但是他见山上山，见渡河，又时常停来见人说话，竟是直走了一个多月，才将要走到安城外三十里。

设若刘协果真是十五岁的汉献帝, 昨夜见到杨彪第一封奏折，对治理蝗灾之事一筹莫展，正是焦急无奈之时, 担心了一天之后，再收到杨彪这解决问题的第二封奏章，会是什么觉？自然觉得杨彪乃是极为稳妥有能力的老臣, 与尚书令这职位是非常相衬的，对他日渐倚重，时间一，杨彪就算没有四世三公的家族份，也会成为朝廷的中砥，成为皇帝信重之人。

他在外日久，其实并不只为了察民，也是为了朝中形式着想。

伏德也曾小心提议过，“陛在外日久，公主都有信来问，为您担心呢。”